习近平总书记在2023年6月2日召开的文化传承发展座谈会上强调，“中国式现代化是赓续古老文明的现代化，而不是消灭古老文明的现代化；是从中华大地长出来的现代化，不是照搬照抄其他国家的现代化；是文明更新的结果，不是文明断裂的产物。”党的十八大以来，习近平总书记提出“像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”等一系列重要论断，全面加强城乡历史文化遗产系统性保护，是习近平文化思想的重要组成部分。

秋日里，在中华巴洛克三期改造项目现场，一栋不可移动文物建筑正在修复中，本着“修旧如旧”的原则，施工技术人员采用航拍倾斜摄影、激光三维扫描等科技手段记录建筑原始风貌，使这些历史文化建筑得到更加有效的保护。在推进文化传承发展，建设社会主义文化强国的大背景下，哈尔滨市人大常委会发挥立法、监督职能作用，将历史文化建筑保护传承研究抓深抓细，找准对策提出科学有效建议，牵头多部门构建历史文化保护传承工作体系，为赓续城市文脉、留住哈尔滨记忆、打造“宜居幸福之都”贡献人大智慧和力量。

发挥职能优势

构建历史文化建筑保护机制

“作为国家历史文化名城，哈尔滨目前形成了以著名的中央大街、花园街等为代表的13片历史文化街区和9个历史文化风貌区、18片历史性绿地、1200处历史文化建筑的历史文化名城保护格局，历史文化传承工作任重而道远……”市资源和规划局副局长张建军说。

据了解，为深入贯彻落实习近平总书记关于加强历史文化保护传承的系列重要讲话重要指示批示精神，以及2021年8月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等相关文件要求，我市组织开展历史文化保护传承工作体系建设，将利用三年时间完成全市621栋历史文化建筑的数字化综合信息采集、测绘建档以及城市规划建设历史研究，计划于2025年完成体系初步建立工作。

2022年7月，在市委的大力支持和市政府的积极配合下，由市人常委会牵头，以课题研究的方式，整合市人大城建环保委员会、科教文卫委员会、法制工作委员会以及市资源和规划局、市文广旅局等部门和相关领域知名专家力量，共同推进历史文化建筑保护传承工作，并将其作为人大助力打造“宜居幸福之都”的重要举措，力求依托人大立法、监督等职能优势，推动构建科学完备的历史文化建筑保护传承制度机制和有效管用的工作体系。

立法监督先行

课题组调研考察“取经”

“围绕测绘建档工作跟踪问效、联系和协调档案管理单位采集历史文化建筑相关史料、协调建筑保护责任单位进场测量及落实两办意见，市人大常委会在加强历史文化建筑保护传承中提供相关法律制度保障并开展监督工作。”市人大常委会城建委副主任委员彭利告诉记者。

据了解，近年来，市人大常委会从我市实际情况出发，先后修订了《哈尔滨市历史文化名城保护条例》《侵华日军第七三一部队保护条例》，制定了《哈尔滨金上京遗址保护条例》《哈尔滨市中央大街步行街区条例》，进一步完善历史文化建筑保护地方性法规制度体系。今年8月，市十六届人大常委会第十二次会议听取市政府关于贯彻执行《哈尔滨金上京遗址保护条例》情况的报告，进一步推进法规实施。

今年，市人大常委会将《关于我市历史文化建筑保护传承情况》确定为年度专项调研项目，调研组先后赴北京、南京、扬州和天津、青岛等城市学习考察，同时，深入全市部分历史文化保护建筑现场进行实地踏查，召开专项课题研究座谈会。通过调研，梳理归纳出当前制约我市历史文化建筑保护传承工作的7个方面突出难点和短板问题。

调研组结合深入学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话和关于加强历史文化保护传承的重要论述精神，在总结分析存在问题和成因的基础上，进行深入研究论证，吸纳相关专家意见建议，提出7个方面25条具体对策建议：充分调动全社会支持和参与历史文化建筑保护传承的积极性，构建“市级统筹、区级实施、市区县（市）联合、分工协作”的保护工作机制，通过优化审批手续尽快破解现有的历史建筑、文物建筑修缮审批等瓶颈问题，建立全市历史文化建筑综合信息数据库，及时跟进修订《哈尔滨市历史文化名城保护条例》，制定与文物保护法、历史文化名城名镇名村保护条例等法律法规配套衔接的地方性法规，为哈尔滨市历史文化建筑保护工作“问诊开方”。

延续历史文脉

老街旧巷焕发新生机

“经过一年多的探索与创新，哈市在历史文化遗产保护、延续历史文脉、保持特色风貌等方面成效显著。”专家组组长、省历史文化研究会会长李述笑说。

在市人大常委会的推动下，由规划、建筑、文物、历史、雕塑、绘画等领域12位专家组建历史文化建筑保护专家组，对我市621栋历史文化建筑的初始业主、建筑师、建设年代、建设背景、建筑风格等基础信息补充完善及纠错整理，对这些建筑的图纸、照片、原始档案、历史故事、名人轶事、红色基因及重大事件等拓展信息进行挖掘整理。仅2022年一年，就完成197栋建筑数字化测绘建档和信息采集，今年上半年增加到336栋。同时，完成拟定第六批33栋历史建筑普查及认定相关工作，以及历史建筑保护标志牌的重新设计并加设二维码阅览系统。市人大常委会还与市政府共同研究关于完善历史文化建筑保护传承工作领导体制、理顺工作机制等问题。

历史文化保护传承工作带来的功效也在逐渐显现：今年中秋、国庆“双节”以来，到访中华巴洛克历史文化街区的市民与游客不断攀升，较节前增长近两倍。黄金周期间，街区游客接待总量40余万人次……在多方努力下，保护弘扬历史文化与推动经济高质量发展协同并进，在展示哈尔滨璀璨文化遗产的同时，让“老街旧巷”焕发了持久的生命力。(哈尔滨日报记者 尹明)